प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार देश की प्रमुख रोज़गार योजना, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम 2005 (MGNREGA) की जगह विकसित भारत—रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) VB—G RAM G बिल, 2025 लाएगी.
यह कानून ‘विकसित भारत @2047’ के राष्ट्रीय विज़न के साथ तालमेल बिठाते हुए एक “ग्रामीण विकास ढांचा” स्थापित करेगा.
नई योजना में 125 दिनों के रोज़गार की कानूनी गारंटी दी जाएगी
यह नया कार्यक्रम, जो 125 दिनों का बिना हुनर वाला शारीरिक श्रम प्रदान करेगा, “सार्वजनिक कार्यों के माध्यम से सशक्तिकरण, विकास, तालमेल और पूरी कवरेज पर ध्यान केंद्रित करेगा, जो मिलकर विकसित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण बुनियादी ढांचा स्टैक बनाएंगे, जिसमें पानी से संबंधित कार्यों के माध्यम से जल सुरक्षा, मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढांचे, आजीविका से संबंधित बुनियादी ढांचे और खराब मौसम की घटनाओं को कम करने के लिए विशेष कार्यों पर ध्यान दिया जाएगा.”
MGNREGA से अलग अब राज्य सरकारों को करना होगा ज्यादा खर्च
विकसित भारत—रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) VB—G RAM G बिल, 2025 में राज्य सरकारों द्वारा ज़्यादा खर्च शामिल है. हालांकि यह योजना केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू की जाएगी, लेकिन केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच फंड-शेयरिंग पैटर्न उत्तर पूर्वी राज्यों, हिमालयी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और जम्मू और कश्मीर) के लिए 90:10 और विधायिका वाले अन्य सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 60:40 होगा. MGNREGA के तहत, केंद्र ने इस स्कीम के लिए पहले 100% फंडिंग दी जाती थी.
खेती के मौसम में किसी भी और काम पर होगी रोक
यह बिल पहली बार खेती के मौसम में VB G Ram G से जुड़े कामों पर रोक लगाता है. बिल में कहा गया है, “इस एक्ट या इसके तहत बनाए गए नियमों में कुछ भी होने के बावजूद, और खेती के पीक सीज़न के दौरान खेती के लिए मज़दूरों की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, ऐसे पीक सीज़न के दौरान, जैसा कि नोटिफ़ाई किया जा सकता है, इस एक्ट के तहत कोई भी काम शुरू या पूरा नहीं किया जाएगा.”
बिल में कहा गया है, “इस एक्ट या इसके तहत बनाए गए नियमों में कुछ भी लिखा हो, फिर भी, खेती के पीक सीज़न के दौरान खेती के काम के लिए मज़दूरों की सही उपलब्धता बनाए रखने के लिए, ऐसे पीक सीज़न के दौरान, जैसा कि नोटिफ़ाई किया जा सकता है, इस एक्ट के तहत कोई काम शुरू या पूरा नहीं किया जाएगा।”
योजना को सेंट्रल ग्रामीण रोज़गार गारंटी परिषद मैनेज करेगी
इस योजना को केंद्र सरकार द्वारा बनाई गई एक सेंट्रल ग्रामीण रोज़गार गारंटी परिषद मैनेज करेगी. बिल में कहा गया है, “सेंट्रल काउंसिल में एक चेयरपर्सन, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के प्रतिनिधि, पंचायती राज संस्थानों, मज़दूरों के संगठनों और समाज के कमज़ोर वर्गों का प्रतिनिधित्व करने वाले पंद्रह से ज़्यादा गैर-सरकारी सदस्य और भारत सरकार के जॉइंट सेक्रेटरी के पद से नीचे का एक सदस्य-सचिव होगा.”
पहले, MGNREGA को बिना किसी खास परिषद या संस्था के सीधे ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा संभाला जाता था.
राज्य स्तर पर इस अधिनियम के प्रावधानों के लागू होने की नियमित निगरानी और समीक्षा के मकसद से, हर राज्य सरकार, नोटिफिकेशन द्वारा, एक राज्य परिषद का गठन करेगी जिसे राज्य ग्रामीण रोज़गार गारंटी परिषद के नाम से जाना जाएगा.
एक नेशनल लेवल स्टीयरिंग कमेटी भी बनाई जाएगी.
केंद्र सरकार राज्यों को नॉर्मल आवंटन से जुड़े फैसलों की सिफारिश करने और इंटर-मिनिस्ट्रियल सलाह-मशविरे वाले मामलों पर सलाह देने के लिए एक नेशनल लेवल स्टीयरिंग कमेटी भी बनाएगी, जिसमें कन्वर्जेंस फ्रेमवर्क भी शामिल है, और इस एक्ट को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए हाई लेवल निगरानी भी करेगी. राज्यों में भी स्टीयरिंग कमेटियां होंगी.
यह योजना जिला, इंटरमीडिएट और गांव लेवल पर पंचायतों को इस एक्ट के तहत बनाई गई योजना की प्लानिंग, लागू करने और निगरानी के लिए मुख्य अथॉरिटी बनाती है और योजना को लागू करने के लिए जिला कार्यक्रम कोऑर्डिनेटर नियुक्त किए जाएंगे. प्रस्तावित कानून का असर बाकी सभी कानूनों पर होगा.
केंद्र से बेहतर कानून बना राज्य सरकार कर सकती है लागू
बिल में कहा गया है, “इस एक्ट के प्रावधान या इसके तहत बनाई गई योजना, किसी भी दूसरे कानून में मौजूद किसी भी असंगत बात के बावजूद प्रभावी होगी, जो उस समय लागू हो या ऐसे कानून के आधार पर प्रभावी किसी भी इंस्ट्रूमेंट में हो.”
इसमें आगे कहा गया है, “बशर्ते कि अगर कोई राज्य कानून मौजूद है या बनाया जाता है जो इस कानून के प्रावधानों के अनुसार ग्रामीण परिवारों को बिना स्किल्ड मैनुअल काम के लिए रोज़गार की गारंटी देता है, जिसके तहत परिवारों को दी जाने वाली गारंटी और रोज़गार की शर्तें इस कानून के तहत दी गई गारंटी से कम या खराब नहीं हैं, तो राज्य सरकार के पास अपना कानून लागू करने का विकल्प होगा.”
