सोमवार को उच्चतम न्यायालय ने आदेश दिया कि बिहार में चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) Bihar SIR के दौरान मतदाता सूची में नाम शामिल करने के लिए आधार को बारहवें वैध दस्तावेज के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए. न्यायालय ने यह आदेश उन शिकायतों के बाद दिया जिनमें कहा गया था कि चुनाव अधिकारी पूर्व निर्देशों के बावजूद इसे मान्यता देने से इनकार कर रहे हैं.
Bihar SIR, आधार जोड़ने को लेकर चुनाव आयोग की आपत्तियां रद्द
न्यायमूर्ति सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची की पीठ ने आधार को औपचारिक रूप से अपनी स्वीकृत पहचान प्रमाणों की सूची में जोड़ने के खिलाफ भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) की आपत्तियों को खारिज कर दिया, और इस बात पर जोर दिया कि हालांकि यह दस्तावेज नागरिकता स्थापित नहीं कर सकता है, लेकिन यह पहचान और निवास का एक वैध संकेतक बना हुआ है.
“आधार कार्ड को चुनाव आयोग द्वारा 12वें दस्तावेज़ के रूप में माना जाएगा. हालाँकि, अधिकारियों के लिए आधार कार्ड की वैधता और वास्तविकता की जाँच करना स्वतंत्र है. यह स्पष्ट किया जाता है कि आधार को नागरिकता के प्रमाण के रूप में नहीं माना जाएगा,” पीठ ने निर्देश दिया और कहा कि चुनाव आयोग अपने क्षेत्रीय अधिकारियों को “दिन के दौरान” निर्देश जारी करे.
यह निर्देश महत्वपूर्ण है क्योंकि यह न केवल ईसीआई को आधार को 11 अन्य अधिसूचित दस्तावेजों के समान मानने का आदेश देता है, बल्कि मतदाता की पहचान और निवास स्थापित करने के लिए चुनाव निकाय को इसकी प्रामाणिकता को सत्यापित करने की भी आवश्यकता होती है.
याचिकाकर्ताओं ने की चुनाव आयोग की शिकायत
यह आदेश अदालत में तीखी बहस के बाद आया, जहाँ राष्ट्रीय जनता दल (राजद) की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता कपिल सिब्बल ने चुनाव आयोग पर जानबूझकर आधार को सूची से बाहर रखने का आरोप लगाया. उन्होंने कहा, “वे जो कर रहे हैं वह चौंकाने वाला है… बूथ स्तर के अधिकारियों (बीएलओ) को आधार स्वीकार करने के लिए फटकार लगाई जा रही है. हम मतदाता पंजीकरण अधिकारियों द्वारा जारी किए जा रहे नोटिस दिखा सकते हैं जिनमें कहा गया है कि 11 अधिसूचित दस्तावेज़ों के अलावा कोई अन्य दस्तावेज़ स्वीकार नहीं किया जाएगा. अगर आधार जैसे सार्वभौमिक दस्तावेज़ को अस्वीकार किया जा रहा है, तो समावेशी प्रक्रिया कहाँ है?”
जब पीठ ने पूछा कि क्या याचिकाकर्ता चाहते हैं कि मतदाता की स्थिति केवल आधार के आधार पर निर्धारित की जाए, तो सिब्बल ने जवाब दिया: “मैं पहले से ही 2025 की मतदाता सूची में हूँ. कुछ भी साबित करने का सवाल ही नहीं उठता? बीएलओ मेरी नागरिकता निर्धारित नहीं कर सकते.”
पहले से ही स्वीकार किया जा रहा है आधार-चुनाव आयोग के वकील
इसके बाद पीठ ने चुनाव आयोग के वकील, वरिष्ठ अधिवक्ता राकेश द्विवेदी की ओर रुख किया, जिन्होंने कहा कि आधार पहले से ही स्वीकार किया जा रहा है, लेकिन यह “नागरिकता का प्रमाण नहीं हो सकता.” उन्होंने तर्क दिया कि मतदाता सूची तैयार करते समय नागरिकता के सवालों पर विचार करना आयोग के संवैधानिक अधिकार में है. “संविधान में ऐसे प्रावधान हैं जहाँ एक सांसद नागरिक नहीं रह जाता और राष्ट्रपति चुनाव आयोग की सलाह पर कार्य करता है. इसी तरह, मतदाता सूची तैयार करने के लिए, चुनाव आयोग नागरिकता पर विचार कर सकता है.”
लेकिन पीठ ने अदालत में आयोग के रुख और ज़मीनी स्तर पर अधिकारियों को दिए गए निर्देशों के बीच अंतर पर चिंता व्यक्त की. अदालत ने पूछा, “हमारे बार-बार आदेश के बावजूद इस प्रति में सिर्फ़ 11 दस्तावेज़ों का ज़िक्र क्यों है और आधार का नहीं? हम चाहते हैं कि आप इसे स्पष्ट करें.” द्विवेदी ने कहा कि अगर “किसी ने गलती की है” तो वह इसकी जाँच करेंगे, लेकिन उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि आयोग ने पिछले अदालती आदेश का “प्रचार” किया था कि आधार स्वीकार किया जाएगा.
आधार को नागरिकता के प्रमाण के रूप में नहीं देखा जा सकता-कोर्ट
पीठ ने दोनों पक्षों को यह भी याद दिलाया कि वैधानिक ढाँचा स्पष्ट है: आधार को नागरिकता के प्रमाण के रूप में नहीं देखा जा सकता, लेकिन जनप्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत इसका महत्व है. न्यायमूर्ति बागची ने कहा, “कानून कहता है और न्यायिक आदेश भी कहता है कि आधार नागरिकता का प्रमाण नहीं है. लेकिन यह वास्तव में पहचान का प्रमाण है और इसका कुछ महत्व है. आपको इसे लेना चाहिए और इसकी जाँच करनी चाहिए.”
जब वरिष्ठ वकील अभिषेक मनु सिंघवी और गोपाल शंकरनारायणन ने आधार को स्पष्ट रूप से जोड़ने की सिब्बल की दलील का समर्थन किया, तो पीठ ने द्विवेदी से पूछा: “आप इसे 12वें दस्तावेज़ के रूप में क्यों नहीं स्वीकार कर सकते? लेकिन दो दस्तावेज़ों – जन्म प्रमाण पत्र और पासपोर्ट – के अलावा, 11 में से बाकी सभी दस्तावेज़ भी नागरिकता के प्रमाण नहीं हैं. आप इस प्रक्रिया के लिए ज़रूरी समावेशिता के लिए नागरिकता की आवश्यकता से पहले ही आगे बढ़ चुके हैं.”
हालाँकि, द्विवेदी ने “अति-समावेशीपन” के प्रति आगाह किया. उन्होंने कहा, “पूरा मामला यह है कि आधार को नागरिकता के प्रमाण के रूप में इस्तेमाल करने के लिए दबाव डाला जा रहा है. हम इस दुरुपयोग की अनुमति नहीं दे सकते. 99.6% लोगों ने पहले ही 11 दस्तावेज़ों में से एक जमा कर दिया है. जिन 65 लाख लोगों को बाहर रखा गया है, उनके लिए आधार की अनुमति दी जा रही है. अब लगभग 200 मामलों को चिह्नित किया जा रहा है. हमें पूरी तस्वीर पर गौर करना होगा.”
सिब्बल ने पलटवार करते हुए कहा कि मुद्दा संख्याओं का नहीं, बल्कि सिद्धांत का है: “आधार को 12वें दस्तावेज़ के रूप में शामिल करने का निर्देश दिया जाए, जिसकी जाँच चुनाव आयोग द्वारा की जाए. बीएलओ को नागरिकता का फैसला खुद करने के लिए नहीं छोड़ा जा सकता.”
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